Минэкономразвития выявило в проекте Положения о лицензировании производства лекарств избыточные административные ограничения

17 июля Минэкономразвития России опубликовало  на своем сайте Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств». К обсуждению документа привлекались представители общественных организаций, фармпроизводители и другие заинтересованные организации.

При проведении оценки проекта выявлен ряд замечаний к его положениям. В частности, соискатель лицензии должен предоставлять в лицензирующий орган определенный набор документов (или их копий),  в частности копии промышленных регламентов. Промышленные регламенты соискатель также должен предоставлять при намерении осуществлять деятельность по производству лекарственных средств по адресу, не указанному в лицензии и при намерении осуществлять новые работы, составляющие деятельность по производству лекарственных средств, ранее не указанных в лицензии.

Согласно статье 18 Закона № 61 – ФЗ «Об обращении лекарственных средств» при госрегистрации лекарственного препарата его разработчик представляет в соответствующий уполномоченный федеральный орган необходимые документы, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат. Таким образом, регистрирующий орган исполнительной власти располагает полной информацией о технологическом процессе и контроле качества на предприятии соискателя лицензии.
В связи с тем, что многие организации выпускают более ста наименований лекарственных средств, а каждый промышленный регламент может иметь не менее ста страниц текста, их представление может быть затруднительным, а также повлечь дополнительные финансовые затраты и возникновение административных барьеров.

Исходя из этого, разработчикам документа рекомендуется предусмотреть возможность межведомственного взаимодействия при необходимости предоставления копий промышленных регламентов, либо сведений о наличии промышленных регламентов, либо предусмотреть возможность предоставления копий титульных листов промышленных регламентов.

Кроме того, в Заключении указывается, что в проекте документа необходимо предусмотреть переходный период для переоформления ныне действующих лицензий в соответствии с проектируемыми нормами.
Таким образом, при проведении оценки регулирующего воздействия проекта был выявлен ряд положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, способствующих возникновению необоснованных расходов.